預算案綠喊釋憲 藍:拜託別亂 大法官也會煩
2024/09/23 17:52:24文/觀點主筆室立院開議第一天,在野聯手退回總預算案。民進黨團總召柯建銘說,這是史上第二次總預算案被退回,已剝奪行政院預算編列權,將提釋憲。國民黨立院黨團書記長林思銘今(23)天呼籲政院及民進黨團柯總召,正視在野黨對預算提出的處置並盡快協商。他也籲請柯建銘,別把憲法法庭當綠營救援部隊,動不動就要釋憲,傷害憲法法庭的神聖性。
林思銘表示,退回總預算屬於立法跟行政部門的爭議,就由兩院透過政黨協商,請政院針對在野黨的質疑做出妥善回應就能解決,民進黨如果再把球丟給大法官,大法官無法解決立法、行政部門的政治議題,恐怕也會覺得很煩。
林思銘指出,目前為止國民黨還沒有接收到民進黨協商的意願,他強調,協商之門正為卓揆而開。至於民進黨動輒揚言釋憲,是否會影響未來在野黨審查大法官候選人的態度?林思銘表示,政治議題、尤其行政立法部門的爭議,就由兩院進行協商,別以司法做為工具,或者要大法官做出解釋,「大法官不是執政黨或民進黨的救援部隊,司法歸司法、行政歸行政,立法歸立法」。
林思銘強調,不論NCC、大法官、考試委員人事同意權,國民黨都會針對被提名人是否專業、品德操守是否適格,對民意尊重的程度來檢視。而候選人是否有特定黨派色彩,一定會嚴加審查。
近日,從大法官候選人爭議到死囚釋憲等,「大法官」和「釋憲」幾乎成了熱門關鍵字。現在就連行政院總預算被立院退回,綠營都嚷著要找大法官。
柯建銘表示,這次總預算案被退回是因為少數立委有政治利益才退回,原住民禁伐補償是藍白國會多數暴力通過的,已經剝奪行政院的預算編列權;這可以在預算審查時刪減、做任何決議都可以討論,不該非理性地退回總預算案。他說,原住民禁伐補償這件事應該提出釋憲,等釋憲結果出來後再來談。
媒體評論指出,柯建銘此一藍白國會多數暴力通過,剝奪行政院預算權,「應該要提釋憲」。柯建銘不僅沒搞懂憲法,還聲稱國會多數就是暴力,那過去民進黨多數暴力案例何其多?是不是也要一件件拿出來釋憲?
柯建銘提出憲法第70條和大法官釋字391號,前者明定,立法院對於行政院所提預算案,不得為增加支出之提議;後者解釋「立委審議預算得否移動或增減預算項目」的爭點,結論是移動增加或追加原預算,涉及施政計畫內容變動與調整,易導致政策成敗無所歸屬,責任政治難以建立,有違行政權與立法權分立,應為憲法所不許。
評論認為,如果邏輯夠清楚,應當知道這是立委審預算時不能要求增加支出,否則有違行政、立法分立及制衡原理;但原住民保留地禁伐補償條例修正案是法律案,是在預算審查之前通過的法案,並非審查預算時才提出來,和憲法70條及大法官解釋講的預算案並不是同一件事,何來柯建銘所謂「應該要提釋憲」的空間?
回顧立法院在6月4日三讀通過原住民保留地禁伐補償條例部分條文修正草案,原民會事後發表聲明,指政府一向重視原住民族權益,但立院三讀通過的「原住民保留地禁伐補償條例部分條文修正草案」恐將排擠其他資源,不過政府仍會在能力範圍內,持續推動原住民族政策。
媒體評論質疑,即使行政院前院長陳建仁曾承諾「修法過後配合辦理」,但修正案三讀通過後,原民會表示恐將排擠其他資源,但仍會在能力範圍內持續推動原住民族政策,是陳建仁答應太快,還是原民會應付敷衍?從預算編列看來,陳建仁及卓榮泰均未看到修法窒礙難行之處,原民會夾在中間,最後編出「略增」的預算,行政院未提覆議才是問題所在。
當時立法院三讀通過禁伐補償條例案修正案時,無黨籍立委高金素梅還感謝藍白立委及民進黨陳瑩、伍麗華等委員支持,如今柯建銘卻反過來說是國會藍白多數暴力通過此修正案,豈不打臉自家立委?