品觀點│六都拿走七成預算 新竹捧著竹科金飯碗要飯│政治

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民進籍新竹市長林智堅日前丟出縣市合併的議題,引起廣泛關注目前較大的爭議是閩南人居多的新竹市若併了客家人居多的新竹縣和苗栗縣局部,恐將影響竹苗的閩客平衡。

為此,林智堅昨晚(12日)在臉書發文,分享自己直系家族的戶籍謄本,並強調,自己的祖先是閩南和客家兩個不同的族群,但現在「芋仔與番薯早就是一家人,閩客也不再有隔閡」,暗示新竹縣市不應該有隔閡。

家住新竹市的銘傳大學廣電系主任杜聖聰

相較於新竹縣市的閩客平衡,縣市合併最大的訴求應該是財政收入的增加。家住新竹市的銘傳大學廣電系主任杜聖聰投書「品觀點」指出,按照目前的《財政劃分收支法》,六都直轄市拿走了71.02%,其他16個縣市只剩下29.98%,新竹縣市只能在不到三成的預算中再去爭取。 

而且,按照1999年訂定的《地方行政機關組織準則》分配,當時新竹縣的人口數為43萬3千多人,現在人口數已經大幅成長14萬人,但是行政機關的編制員額都沒有調整過;杜聖聰指出,再這樣下去的話,累死的恰好是新竹縣的公務人員。

 

以下是杜聖聰的投書內容:

【大新竹合併之我見】

前些日子,新竹市長林智堅丟出縣市合併的議題,剛開始引領風騷,接下來被新竹縣長楊文科、苗栗縣長徐耀昌罵得半死。越罵越熱鬧,本來新竹縣市之間就有很多歷史上的難題未解,這下子更慘了,基本上到兩人這屆任期結束,看來溝通管道是沒戲了。

我覺得,新竹縣市的合併與否,有很多面向可以探討,現在,大家像瞎子摸象,有人覺得大象是個牆壁;有人覺得大象是根柱子;有人覺得大象是條繩子;有人覺得大象是面扇子。大家胡說八道,完全找不到對話的橋樑。

以最近颱風假為例,請問一下新竹縣市要不要同一步調?這點問邱老縣長就知道,之前他常常被人晃點。萬一新竹縣發生重大消防意外,請問一下,調度新竹市的消防車,分屬兩個系統,天知道有多難?接著,新竹縣市的垃圾問題、環境保育;未來的捷運規劃、臺一線的替代道路延伸;更不要講新竹市的蛋黃區有多少產權都在新竹縣政府手上,這些議題在縣市分治下真的能解決嗎?

再下來,我們看到預算。按照目前的《財政劃分收支法》,六都直轄市拿走了71.02%;其他16個縣市只剩下29.98%。按照1999年訂定的《地方行政機關組織準則》分配,當時新竹縣的人口數為43萬3千多人,現在人口數已經大幅成長14萬人,但是行政機關的編制員額都沒有調整過,再這樣下去的話,累死的恰好是新竹縣的公務人員。

所以,要解決這些問題,一定要從預算的收支分配,縣市未來發展的願景和藍圖來解決。只不過,新竹市長林智堅這次出手,受到黨內和藍營的合力狙擊,要想圓滿解決這些歷史上遺留下來的問題,目前看來,這盤棋已經破盤了,短期之內難有解套的空間。

另外,大家避而不談的是,新竹縣市當時之所以分治,最重要的是因為客家人和閩南人的閩客分治,也就是客家人當縣長、閩南人當議長的默契,當年被邱鏡淳縣長的尊翁、邱泉華議長給打破了。所以,縣市分治的根本關鍵在於閩南人想要出頭天,才會出現新竹縣市分治的狀況。

平心而論,幾十年過去,閩客分治背後的種族問題迄今無解。林智堅市長這次出手,顯然沒有辦法經得起「壓力測試」,才會讓自己陷入進退失據的窘境。接下來,林智堅市長付出的政治代價,將會是加速施政的「審美疲勞」,出手還是太倉促些。套句電影賭神的話來說,「年輕人畢竟是年輕人啊!」

那麼,新竹縣市的未來究竟該如何解套?如果不能修改目前的《財政劃分收支法》?如果不能有效處理「閩客分治」的深層種族問題。這個議題,註定成為「茶壺裡的風暴」,就是個「假議題」而已。說真的,我蠻佩服林智堅市長有勇氣捅這個「馬蜂窩」,但是想繞過預算和閩客分治的困境,一個字,「難」!

可以說,這次的贏家是新竹縣和苗栗縣,新竹市的提案,輸得很難看。但,這些刀光劍影都是海市蜃樓。大家都只在頭皮上面動刀,不管藍營綠營,都沒人肯真正面對問題。看看就好,不必太認真!

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