行政院禁學生出國掀論戰！ 立委建議「緊急命令」總統府這麼說....

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為防堵新冠病毒（COVID-19；俗稱武漢肺炎）疫情不斷擴散，行政院採納中央流行疫情指揮中心建議，禁止高中以下師生在學期結束前出國。指揮中心更宣布，非因必要赴三級警告國家或地區，回國後需接受居家檢疫，不但不得申請防疫補助，甚至可能要加徵費用。行政院祭出強硬措施，就是希望能有效防堵疫情，但是也因此引發缺少法律授權的爭議，甚至有人建議，乾脆請總統發布緊急命令。

有鑒於近日境外移入個案暴增，經過行政院各部會討論之後，決定從嚴防範，禁止高中以下師生出國。然而，此舉卻引爆外界爭論，質疑行政院禁止人民出國，侵害到遷徙自由，恐怕有法律授權不明疑慮。行政院長蘇貞昌受訪時指出，基於防疫需要，且依照專家建議與疫情中心決議，禁止高中以下師生出國，是依據「傳染病防治法第七條」，「防疫及紓困特別條例第七條」相關規定，因此都有法源依據，為了國人健康，希望大家多多配合。

不過，對於蘇貞昌的說法，政治大學法學院副教授廖元豪指出，憲法明確規定人民有居住及遷徙自由，若要禁止國人出國，必須有更明確法源依據，「紓困振興特別條例第七條」的空白概括規定，不能拿來限制人民權利。廖元豪也表示，面對重大變故，政府可依憲法增修條文第2條第3項，由總統發布緊急命令因應。無黨籍立委林昶佐也說，為應付疫情發展，台灣需要「超前布署」，因此建請總統蔡英文慎重考慮，依據憲法增修條文規定，由行政院會決議發布緊急命令，讓指揮中心有更充分授權，保障國人健康安全。

對此，總統府人士指出，緊急命令的目的在於鬆綁限制，讓政府能夠即時應變，但緊急命令除了帶有過去威權時代的色彩，若真頒布緊急命令，也代表災害情勢已經難以控制。因考量目前疫情還未失控到如此地步，所以目前府內尚未做相關討論。府方人士也強調，疫情指揮中心以「困振興特別條例第七條」，解釋禁止師生出國的決議，主要還是呼籲性質大於實質約束。
 

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